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新中国成立后(1949年)至改革开放前(1978年),中国地方政府是否可以举债融资?

2019 年 10 月 14 日   来源: 政府债务研究和评估中心
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问:新中国成立后(1949年)至改革开放前(1978年),中国地方政府是否可以举债融资?


答:新中国成立以后,为支持社会主义经济建设,发行了国家经济建设公债,地方公债也在部分地区出现。经过长期战乱,建设资金缺乏,为实现早日振兴,经中央人民政府政务院批准,东北人民政府于1950年2月15日发布《一九五零年东北生产建设折实公债条例》,决定分两期发行东北生产建设折实公债,这是新中国最早的地方政府债券。1958年4月2日,中央作出了《关于发行地方公债的决定》,决定从1959年起,允许各省、自治区、直辖市在确有必要时,发行地方建设公债,作为筹集建设资金的一种辅助手段。1958年6月,《中华人民共和国地方经济建设公债条例》获得通过,促进了部分地区地方公债的发行,当时黑龙江、福建、江西、安徽等省均发行了地方公债。后来由于各种原因,中国实际上于1959年停止了地方公债发行,先前发行的地方公债,到1968年全部偿清。1968-1978年间,中国地方政府进入无债时代。