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江西“四度”发力强化政府举债能力

2020 年 04 月 14 日   来源: 中国财经报
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本报讯 近期,江西省财政厅坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展,在公共预算财力侧重兜底兜牢“三保”的同时,从速度、力度、精度、强度四方面发力,强化政府举债能力,加快重大项目和民生工程建设,全力扩大社会有效投资,助力经济社会发展。

一是速度快,争取中央支持,确保债券“早发、早用”。积极抢抓国家“增加地方政府专项债券规模”政策契机,做实做细项目库建设、评审遴选、信息披露等前期准备工作,争取中央更大支持,确保全省政府债券“早发行、早使用、早见效”。截至2月24日,中央提前下达江西的747亿元地方政府债券额度全部发行完毕,发行量同比增加200亿元,进度居全国第二;积极争取世行应对新冠肺炎疫情应急响应和准备项目贷款1.45亿美元,成为除湖北省以外惟一获得该项目贷款的省份。同时,优化债券使用,严格拨付时限,强化督促考核,确保资金第一时间拨付到项目主体,2月底,全省财政部门资金拨付进度达到99.8%。

二是力度大,聚焦重大战略,确保债券“聚焦、聚力”。根据“资金跟着项目走”的原则,债券分配重点向前期准备充分、具备施工条件的项目倾斜,聚焦区域发展和重大项目建设。目前,527亿元专项债券已快速投向生态环保、农林水利、市政和产业园区基础设施等7大领域442个项目,其中,在建续建项目259个,投入债券资金350.6亿元,及时形成实物工作量,保障项目资金正常接续。

三是精度高,优化政策举措,确保债券“配置、配套”。优化发行管理,努力推动债券发行“品种多、期限长、利率低”,满足相关重大项目资金需求;坚持项目等资金,结合疫情防控和经济发展需要,提前谋划、汇总审核各地债券需求项目,确保与债券发行快速匹配、精准投放;适当扩大专项债券作为符合条件重大项目资本金的政策范围,积极引导金融机构加大对债券项目的配套融资力度,引导撬动更多社会资金。

四是强度大,坚决防控风险,确保债券“高质、高效”。加强政府债务管理,坚持债券项目合格合规,把好审核关,明确安排范围,避免形成无效投资或挤占民间投资;严格实行地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级通报制度,与新增债券限额分配相挂钩,不达标的地区或项目坚决不安排,确保债券“发得出、用得上、还得起、见效好”。同时,建立地方政府违法违规融资行为信用记录,将涉及违法违规举债、瞒报谎报隐性债务等失信行为的地方政府及责任人纳入相关领域黑名单,及时公开通报,加强联合惩戒,从严整治举债乱象。 (刘石)