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2021年8月地方政府债券发行情况

2021 年 09 月 01 日   来源: 政府债务研究和评估中心
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经全国人大批准,2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元。其中,一般债务限额8200亿元,专项债务限额36500亿元。经国务院批准,财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中,一般债务限额8000亿元,专项债务限额34676亿元。1—8月,各地已组织发行新增地方政府债券24763亿元(一般债券6333亿元,专项债券18430亿元);再融资债券24013亿元(一般债券14687亿元,专项债券9326亿元)。

8月,各地组织发行地方政府债券8797亿元,其中,新增地方政府债券5930亿元(一般债券1046亿元,专项债券4884亿元);再融资债券2867亿元(一般债券1391亿元,专项债券1476亿元)。

——从发行地区看,30个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行了地方政府债券,26个地区及新疆生产建设兵团发行了新增债券,20个地区发行了再融资债券。黑龙江省、安徽省、青岛市、海南省、甘肃省通过商业银行柜台发行新增一般债券共计22.6亿元;北京市、广东省、深圳市通过商业银行柜台发行新增专项债券共计30.1亿元。

——从债券期限看,平均年限12.6年。一般债券2437亿元,平均年限7.6年,其中10年期债券发行量最大,占比29.94%;其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期,发行规模占比分别为10.31%、24.82%、27.21%、7.72%。专项债券6360亿元,平均年限14.5年,其中10年期债券发行量最大,占比23.82%;其余年限有2年期、3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为0.35%、3.47%、8.03%、12.46%、18.50%、20.59%、12.78%。不同期限债券发行规模见表1。

表1:2021年8月地方政府债券发行额(分期限)

     

注:部分数据因四舍五入原因,存在总计与分项合计不等的情况,下同。

——从发行利率看,平均利率3.22%。一般债券平均利率3.05%,专项债券平均利率3.28%。各地发行的地方政府债券2年期利率为2.66 %,3年期利率在2.69%—2.84%之间,5年期利率在2.82%—2.97%之间, 7年期利率在2.97%—3.21%之间,10年期利率在3.00%—3.16%之间,15年期利率在3.36%—3.51%之间,20年期利率在3.41%—3.56%之间,30年期利率在3.56%—3.68%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见表2。

表2:2021年8月地方政府债券平均发行利率(分期限)

  

——从还本方式看,本月发行的241只地方政府债券中,天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、江西省、湖北省、深圳市、广西壮族自治区、陕西省发行53只本金分年偿还新增专项债券,共计982.33亿元;其他债券均采取到期一次性还本方式。青岛市、陕西省发行3只7+3年、5+2年可提前赎回新增专项债券,共计46.47亿元。 

——从资金投向看,新增一般债券主要用于市政建设237.43亿元,社会事业217.26 亿元,交通基础设施187.62亿元,农林水利142.38亿元,生态环保64.22亿元,其他197.59亿元。新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施1426.58亿元,社会事业884.28亿元,保障性安居工程877.56亿元,交通基础设施785.26亿元,农林水利317.94亿元,生态环保212.73亿元,能源、城乡冷链物流基础设施及其他379.60亿元(见图)。

图:2021年8月发行新增地方政府债券资金投向情况(单位:亿元)

   

  注:新增地方政府债券资金投向根据地方上报数据汇总生成。

                                                                                                                                     【政府债务研究和评估中心债券发行服务处供稿】