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2021年10月地方政府债券发行情况

2021 年 11 月 08 日   来源: 政府债务研究和评估中心
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经全国人大批准,2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元。其中,一般债务限额8200亿元,专项债务限额36500亿元。经国务院批准,财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中,一般债务限额8000亿元,专项债务限额34676亿元。1—10月,各地已组织发行新增地方政府债券36624亿元(一般债券7552亿元,专项债券29072亿元①);再融资债券28291亿元(一般债券17152亿元,专项债券11139亿元)。

10月,各地组织发行地方政府债券8760亿元,其中,新增地方政府债券6144亿元(一般债券734亿元,专项债券5410亿元);再融资债券2616亿元(一般债券1586亿元,专项债券1030亿元)。

——从发行地区看,27个省、自治区、直辖市、计划单列市发行了地方政府债券,22个地区发行了新增债券,15个地区发行了再融资债券。北京市、江苏省、江西省、山东地区、湖北省、湖南省、海南省、重庆市、四川省、陕西省通过商业银行柜台发行新增债券共计51.30亿元。辽宁地区通过商业银行柜台发行再融资债券1亿元。本月,深圳市在香港发行离岸人民币地方政府债券50亿元;广东地区在澳门发行离岸人民币地方政府债券22亿元。

——从债券期限看,平均年限13.5年。一般债券2319亿元,平均年限7.5年,其中7年期债券发行量最大,占比40.69%;其余年限有2年期、3年期、5年期、10年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为0.49%、12.48%、19.04%、18.89%、6.11%、1.35%、0.95%。专项债券6441亿元,平均年限15.6年,其中15年期债券发行量最大,占比24.44%;其余年限有1年期、2年期、3年期、5年期、7年期、10年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为0.02%、0.70%、2.21%、4.98%、10.45%、23.90%、15.07%、18.23%。不同期限债券发行规模见图表1。

图表1:2021年10月地方政府债券发行额(分期限)

  

  注:部分数据因四舍五入原因,存在总计与分项合计不等的情况,下同。

——从发行利率看,平均利率3.35%。一般债券平均利率3.15%,专项债券平均利率3.42%。各地发行的地方政府债券1年期利率为2.49%,2年期利率在2.60%—2.74%之间,3年期利率在2.68%—2.94%之间,5年期利率在2.89%—3.11%之间, 7年期利率在3.05%—3.26%之间,10年期利率在3.06%—3.25%之间,15年期利率在3.49%—3.61%之间,20年期利率在3.52%—3.63%之间,30年期利率在3.61%—3.79%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见图表2。

图表2:2021年10月地方政府债券平均发行利率(分期限)

  

——从还本方式看,本月发行的239只地方政府债券中,天津市、河北省、吉林省、湖北省、深圳市、四川省发行33只本金分年偿还新增专项债券,共计591.47亿元;其他债券均采取到期一次性还本方式。

——从资金投向看,新增一般债券主要用于交通基础设施214.88亿元,社会事业197.30亿元,市政建设118.07亿元,农林水利102.53亿元,生态环保33.92亿元,其他67.03亿元。新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施2003.97亿元,社会事业965.66亿元,交通基础设施950.23亿元,保障性安居工程730.03亿元,农林水利361.58亿元,生态环保285.97亿元,能源、城乡冷链物流基础设施113.22亿元(见图表3)。 

图表3:2021年10月发行新增地方政府债券资金投向情况

单位:亿元

  

  

   注:新增地方政府债券资金投向根据地方上报数据汇总生成。

  ①含2020年新增专项债券结转额度1494亿元。 

  

【政府债务研究和评估中心债券发行服务处供稿】