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2021年12月地方政府债券发行情况

2022 年 01 月 10 日   来源: 政府债务研究和评估中心
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经全国人大批准,2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元。其中,一般债务限额8200亿元,专项债务限额36500亿元。经国务院批准,财政部已下达2021年新增地方政府债务限额43200亿元。其中,一般债务限额8200亿元,专项债务限额35000亿元。1—12月,各地已组织发行新增地方政府债券43709亿元(一般债券7865亿元,专项债券35844亿元①);再融资债券31189亿元(一般债券17804亿元,专项债券13385亿元)。

12月,各地组织发行地方政府债券3179亿元,其中,新增地方政府债券1136亿元(一般债券125亿元,专项债券1011亿元);再融资债券2043亿元(一般债券242亿元,专项债券1801亿元)。

——从发行地区看,14个省、自治区、直辖市、计划单列市发行了地方政府债券,12个地区发行了新增债券,6个地区发行了再融资债券。青海省通过商业银行柜台发行新增一般债券0.75亿元。

——从债券期限看,平均年限9.0年。一般债券367亿元,平均年限5.7年,其中5年期债券发行量最大,占比44.9%;其余年限有2年期、3年期、7年期、10年期,发行规模占比分别为0.8%、18.3%、24.0%、12.0%。专项债券2812亿元,平均年限9.5年,其中7年期债券发行量最大,占比25.8%;其余年限有1年期、2年期、3年期、5年期、10年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为6.3%、10.2%、7.4%、20.4%、7.5%、3.7%、7.6%、11.1%。不同期限债券发行规模见图表1。

图表1:2021年12月地方政府债券发行额(分期限)

  

  注:部分数据因四舍五入原因,存在总计与分项合计不等的情况,下同。

——从发行利率看,平均利率3.14%。一般债券平均利率2.94%,专项债券平均利率3.17%。各地发行的地方政府债券1年期利率为2.63%,2年期利率在2.59%—2.89%之间,3年期利率在2.73%—2.99%之间,5年期利率在2.84%—3.13%之间, 7年期利率在2.97%—3.31%之间,10年期利率在2.98%—3.11%之间,15年期利率在3.32%—3.46%之间,20年期利率在3.36%—3.49%之间,30年期利率在3.52%—3.63%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见图表2。

      图表2:2021年12月地方政府债券平均发行利率(分期限)

  

——从还本方式看,本月发行的92只地方政府债券中,吉林省、湖北省发行23只本金分年偿还新增专项债券,共计387.08亿元;其他债券均采取到期一次性还本方式。

——从资金投向看,新增一般债券主要用于市政建设28.33亿元,交通基础设施25.71亿元,社会事业22.51亿元,农林水利15.58亿元,生态环保8.85亿元,其他23.84亿元。新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施289.50亿元,保障性安居工程271.68亿元,交通基础设施225.83亿元,社会事业147.47亿元,生态环保41.83亿元,农林水利31.57亿元,能源、城乡冷链物流基础设施3.50亿元(见图表3)。

  图表3:2021年12月发行新增地方政府债券资金投向情况

                                               单位:亿元

   

    注:新增地方政府债券资金投向根据地方上报数据汇总生成。

   ①含2020年新增专项债券结转额度1494亿元。

  

          

                                                                                                                                            【政府债务研究和评估中心债券发行服务处供稿】